铁矿石过度依赖国外 对我国钢铁工业发展不利

“2019年，受巴西淡水河谷矿山溃坝和澳大利亚港口飓风影响，我国铁矿石供求一度出现紧平衡，进口铁矿石价格大幅上涨。”12月14日，在2019(第八届)中国钢铁原材料市场高端论坛上，中国钢铁工业协会副会长骆铁军指出，铁矿石价格的剧烈震荡反映了铁矿石市场定价机制的不合理问题长期未得到解决。从目前运作情况看，各种定价尝试都没有反映供需双方的真实关系，公开、公平、透明为供需双方均认可的定价机制并没有形成。

“近期，矿山企业、钢铁企业、钢贸公司在尝试各种规避风险的交易方式，如扩大公开平台现货成交量以增加指数样本、推动多元化指数定价、基差交易等等，但这只是局限在微调层面，到目前为止尚未找到各方均认可的模式。” 骆铁军表示。

我国进口铁矿石“量减价增”

骆铁军介绍，2019年以来，在中央一系列政策的作用下，我国钢铁行业运行总体平稳。受需求强劲拉动，1-10月份，全国粗钢产量8.29亿吨，同比增长7.4%，预计1-11月份全国粗钢产量9.1亿吨，增加6000多万吨。

根据《2020年我国钢铁需求预测成果》显示，2019年我国生铁产量约8.0亿吨，需消耗铁矿石12.64亿吨，同比增长3.8%。冶金工业规划研究院院长李新创认为，2019年以来，我国进口铁矿石“量减价增”。11月末，全国45个港口铁矿石库存12383.41万吨，港口库存减少1773万吨，铁矿石供需基本平衡。

“1-11月份，我国累计进口铁矿石9.7亿吨，同比下降0.7%；进口铁矿石平均价格95.7美元/吨，较2018年同期上涨34.8%。” 骆铁军表示。

“铁矿石现货、期货市场互动，最高价炒到126美元/吨，8月均价达到115美元/吨，钢铁行业苦不堪言，供给侧改革成果损失殆尽，引起了高层领导的高度关注。与此相反，8月份，铁矿石最高价达115美元/吨，中国钢铁工业协会钢材价格指数为104.75点，比2018年同期下降了14.13%。” 骆铁军指出。

李新创认为，2019年以来，国际矿业巨头事故引发铁矿石供应偏紧预期，再加上后期钢材需求好转以及金融资本炒作等多重因素，加剧了铁矿石价格的波动。1—7月份，铁矿石价格呈现大幅上涨态势，进口铁矿石现货贸易价格从年初的85美元/每吨，上涨至7月末的116美元/吨，12月份快速回落至90美元/吨，全年铁矿石价格将在75—120美元/吨波动。

骆铁军强调，我国钢铁原料上涨、钢材价格回落，巨大的“剪刀差”造成钢铁全行业经济效益大幅下滑。1-11月，中国钢铁工业协会钢材价格指数平均为108.16点，同比下降6.31%。1-10月份，中国钢铁工业协会会员钢铁企业销售利润率4.49%，同比下降3.08个百分点，实现利润同比下降34.09%。

铁矿石进口将长期保持较高水平

“进口铁矿石已是并将长期是我国钢铁工业最重要的原料战略保障。1—10月份，全国铁矿石累计产量7.12亿吨，同比增长6.5%，但铁矿石对外依存度已经达到81.6%。”李新创介绍。

自然资源部信息中心研究员马建明表示，2018年，我国铁矿石进口量占全球铁矿石贸易量的70%，未来我国铁矿石进口量将步入一个高峰平台期。从我国铁矿石生产、进口、消费变化趋势看，国内铁矿资源在钢铁工业发展的资源保障方面，所起的作用在不断弱化，铁矿石进口将长期保持较高水平。

“国内铁矿石产量是我国面对国际市场的一个重要砝码和压舱石，近年来国内铁矿石产量这个重要的砝码和压舱石所起的作用越来越小，国内铁矿生产对我国钢铁工业发展只起到一个补充作用，未来我国钢铁工业发展仍将以国外铁矿资源为主。” 马建明认为。

马建明说，铁矿石是一种重要的大宗战略矿产资源，过度依赖国外资源，对我国钢铁工业发展不利。既然铁矿是战略矿产资源，就不应该完全任由市场调节，国家在铁矿资源政策上就不能无所作为，必须要求政策落地，否则铁矿石作为战略矿产就没有任何意义。

“目前，我国铁矿业现状和持续萎缩的趋势，不符合国家利益，国家资源政策与环保政策应该给铁矿石更大的发展空间。” 马建明建议。

推进钢铁产业链合作共赢

李新创分析，铁矿石未来发展趋势：一是全球铁矿石市场总体仍呈供应过剩态势。2020年，随着淡水河谷、力拓等产量的恢复，全球铁矿石产量较2019年有所提升，约为22.2亿吨。同时，全球生铁产量因我国下降而减少，全球铁矿石供大于求问题将再次突显。二是高品位铁矿石需求量将逐步增加。未来，我国钢铁工业高质量发展以及环保对烧结限产的制约，钢铁行业实施超低排放，严格的环保政策仍将继续，高品位矿石需求将增加；三是铁矿石价格将呈波动下行态势。2020年，在全年供应将再次大于需求的预判下，铁矿石价格将在70—100美元/吨波动，全年均价在80美元/吨左右；四是废钢替代铁矿石趋势日益显现。目前，我国废钢资源产出量已经达到相当规模，预计2019年2.4亿吨，2020年2.6亿吨，未来5—15年废钢资源产出将逐步进入快车道。

在未来相当长的时期内，钢铁仍将是国民经济的重要支柱产业，我国仍将是铁矿石等大宗原材料全球最大的消费市场。李新创介绍，1—10月份，全国累计生铁产量67518.15万吨，同比增长5.4%。全国累计进口铁矿石8.77亿吨，同比减少1.6%。

“我国生铁产量上升，必然带动铁矿石需求的增加。”李新创认为。

骆铁军重申，2020年，我国不能再出现铁矿石价格大起大落的剧烈波动，这就要求各钢铁企业面对铁矿石定价机制问题，制定目标，加强钢厂与铁矿石供应商的坦诚交流，抛钢企小利，盈行业大益，取得供需双方都能接受的定价结果。

“要谋划长远，加强与国外矿山的合作，开发新矿山，加大国内矿山投资力度，增加废钢供应量，推进钢铁产业链合作共赢。” 骆铁军强调。