“两拓”莫把中国反垄断法当摆设

2009-12-15 | 中国商报 | 6746浏览

中国作为一个消费了全球海运铁矿石约65%的消费大国,同时也已经拥有完善中的反垄断法律体系,正所谓“刀剑出鞘终有时”,两拓在相关行为中应该充分考虑中国的利益诉求,千万莫把中国反垄断法当摆设。
     垄断加垄断必然导致恶性垄断的加剧,就在2010年全球铁矿石价格谈判即将启动的敏感时期,全球两大矿业巨头澳大利亚必和必拓与力拓就双方在西澳全部铁矿石资产组建铁矿石合资公司签署约束性协议:该协议内容涵盖合资公司运营和治理的各个方面,预计双方将于2010年下半年完成组建生产性合资公司,该生产性合资公司包含双方目前与将来在西澳的全部铁矿石资产与负债,必和必拓和力拓将分别拥有合资公司的50%股权。
     两拓在西澳联合组建铁矿石合资公司,首当其冲的一关就是必须通过澳大利亚国内和国际其他主要铁矿石消费国反垄断调查机构的审查。虽然根据目前的消息来看,必和必拓和力拓目前只向欧盟委员会和澳大利亚竞争与消费者委员会提交了有关拟建生产性合资公司的申报材料,但其向中国、日本、韩国等主要铁矿石消费国的监管机构提交的申请也是必过的一道程序。
     因为中国是两拓铁矿石销售的全球最主要市场之一,所以两拓在西澳联合组建铁矿石合资公司必须经过中国反垄断审批是国际惯例。就在前一段,中国反垄断取得了对国际跨国企业相关行为的一次里程碑式突破,世界百强企业之一的日本松下电器在对三洋电机公司的收购中,向包括中国、美国等在内的多个国家的反垄断机构提交了申请,中国有条件批准了该申请,即松下必须剥离相关资产,而此后美国反垄断调查部门也采取了类似的有条件批准。消费市场的准入是国际反垄断权益伸张的基础,作为铁矿石消费全球第一大国,中国对于铁矿石企业的反垄断应该拥有同样的“力度”。
     目前国际铁矿石供给格局是典型的三寡头垄断:即澳大利亚必和必拓、力拓,以及巴西淡水河谷,而澳大利亚两拓开始进行铁矿石资产集中度整合,必将加剧垄断,未来国际铁矿石供给甚至可能出现“两极”格局,这对于全球的钢铁行业及下游产业是一个灾难性的信号。“三强垄断”的格局已经造成了国际铁矿石价格的数年持续暴涨,即使在国际大宗商品价格暴跌的时期,铁矿石价格依旧坚挺,其背后就是垄断的力量在作祟。
     而两拓此时抛出这个久拖不决的消息,某种程度上也带有“信息战”的色彩,因为这明显是有利于其在为2010年的铁矿石涨价“拿筹码”。根据美国《华尔街日报》的消息,世界最大的几家矿业公司可能要求将明年的铁矿石价格较今年的合约价提高10%至25%,而这可能提高汽车、建筑、家用电器和其他商品中使用的钢铁的成本,对于国际经济复苏形势是个负面消息。
     中国作为一个消费了全球海运铁矿石约65%的消费大国,同时也已经拥有完善中的反垄断法律体系,正所谓“刀剑出鞘终有时”,两拓在相关行为中应该充分考虑中国的利益诉求,千万莫把中国反垄断法当摆设。