多管齐下加大国外矿产勘察投资力度

    据媒体报道，财政部将于明年加大对国外矿产资源风险勘察的投资力度，进一步引导和鼓励国内资源类企业和地勘单位开展国外矿产资源风险勘察的开发工作。据了解，该计划已经上报国务院，明年增加财政投入已成定局。

    兰格钢铁分析师王国清对《中国产经新闻》记者表示，这一举措对于我国企业实施“走出去”的海外找矿战略无疑是一大利好消息。

    一些地勘单位“走出去”开展矿产资源勘察开发具有介入早、入门相对容易、起步资金相对较低、不易引起所在国排挤等优点。所以，此次财政部加大投入的目的就是要加强前期的调查和勘察，以技术先行的原则，来排除巨大的资源风险。

    但是，“海外找矿只有资金还远远不够，‘走出去’可能遇到的种种风险不容忽视，还有许多经验需要逐步摸索。”北京科技大学冶金系教授许中波告诉《中国产经新闻》记者。

   “除了钱之外，还需要政治势力和政治公关，使得有矿国的政府与人民能够接受，这方面要举国家之力，动用外交、经济等手段多管齐下，统一规划，避免政出多门，恶性竞争。”同济大学经济与管理学院教授石建勋告诉《中国产经新闻》记者。 

    王国清也表示，矿产资源所在国家的政治、政策环境同样不可小视，要警惕所在国政府对中国企业海外开矿的态度和政策，因为在与相关企业签订合作协议后，还需要所在国家澳大利亚外商投资审查委员会及相关部门的审批。

    “武钢集团今年入股澳洲矿业公司WPG就受到澳大利亚国防部的阻碍，以该铁矿石项目地处军事禁区为由，不支持武钢合作开采HawksNest项目，这也能反映出澳大利亚民间和政府对中国企业投资开矿的态度不是很友好，‘中国威胁论’始终左右着政府和民众，中国企业不可避免地受到政治与社会因素的制约和干扰。”王国清说。

    而在其他一些国家，政治环境和社会的不稳定，投资企业面临巨大的政治环境风险。如2001年中国地质矿业总公司曾与科特迪瓦矿业公司拟合资开发该国的锰矿资源，结果由于科特迪瓦政局不稳、战火不停，项目只好暂停，所幸此项目中方还未大量投入，损失不多。

    “另外还有环保、土地保护等方面的限制风险。”王国清告诉记者，由于矿产资源的开发容易对当地的土地资源造成污染和破坏，因此所在国家的环保和土地保护方面的限制政策相当重要。矿石的开采面临风险，矿石的运输同样面临风险，建设铁路等运输道路的土地得不到批复，那么即使矿石被开采出来，也存在难以运到目的地的危险。

    “除了政治方面的因素，海外找矿中还要克服管理和文化方面的困难，如跨文化和跨环境下的语言门槛和沟通困难，异地经营的配套设施的不完善，以及所在国家企业运行规则及法律法规等的限制等等。”王国清说。

    王国清建议，企业在投资前要认真调研合作企业的资源情况、企业的运营和资金情况、所在国政策、法律及相关规定，知己知彼，方能实现成功投资；为避免文化及语言等方面的障碍，也可选择一些在所在国运营的第三国的投资中介服务机构进行合作，这些中介机构拥有获取各种并购相关信息的渠道，熟悉所在国的交易准则和经营环境，并且具有高超的沟通能力和技巧，能够帮助企业降低投资风险。(来源：2009年12月03日,中国产经新闻报,记者:李金玲,原文题目:财政部或将加大国外矿产勘察投资力度)