明年还能出口9000万吨钢材吗？

　　本报记者 刘航 实习记者 朱晓波

　　海关总署最新数据显示，2014年11月份，我国出口钢材972万吨，单月出口量再创历史新高，比10月份增加117万吨，环比增长13.68%，同比增长94.4%；1~11月份，我国累计出口钢材8361万吨，同比增长46.79%。

　　从企业的接单情况来看，12月份的出口交货仍然可能会接近11月份水平，全年钢材出口量超过9000万吨基本已成定局。那么，2015年，我国还能出口9000万吨钢材吗？

　国内市场单边下跌是出口大增的主因  

　　从4月份单月出口704万吨开始，到11月份，我国钢材出口量始终维持在每月700万吨以上，其间更是4次刷新了历史纪录。

　　刺激我国钢材出口增长的主要原因是国内市场一直呈现单边下跌的走势。国内市场钢材综合价格指数（CSPI）由今年初的99.14点，持续下降到上周的84.83点。在今年有指数统计的47周当中，42周指数下跌，仅有5周出现小幅反弹，基本呈现单边下跌的态势。由于出口订单的交货期往往在1~2个月，钢铁企业以略高于或等同于当期国内市场的价格签订出口订单，往往在交货时其价格已经高于同期国内市场的价格。在此背景下，很多企业都更加倾向于签订出口订单，缓解国内市场的供应压力和价格风险。

　　与此同时，随着国际经济的缓慢复苏，北美和欧洲市场的钢材价格都在不同时间段出现过不同程度的反弹，呈现出趋好态势。而国内市场在产能过剩和需求基本停滞的背景下，钢材价格基本上已经处于全球最低水平。整体来看，钢铁企业出口订单效益要比国内订单高出100~200元/吨。

　　此外，由于国内制造业产业链整体陷入融资难、融资成本高的困境当中，钢铁企业回款出现一定困难。截至10月末，我国大中型钢铁企业应收账款同比增长近20%。而国外市场的资金面相对较为宽松，钢铁企业出口订单的回款情况良好。出于加快资金周转、降低资金链风险的考虑，钢铁企业也更倾向于接出口订单。

　　最后，业内对出口退税政策即将调整的预期也推高了下半年的钢材出口量。关于取消含硼钢出口退税政策的讨论已经进行了两年，2012年底，财政部将有关含硼钢的4个税则号单独列出，就让市场对含硼钢出口退税调整政策有了预期。今年第四季度，有关该政策即将出台的舆论使企业产生了一定的恐慌心理，11月份钢材出口量大幅增长至972万吨，更让业内看到了突击出口的影子。

取消含硼钢出口退税长期负面影响不大  

　　12月16日，财政部公布了2015年我国进出口关税的调整情况，涉及钢材出口部分的关税均未进行调整。至此，2015年钢材出口税收政策调整的悬念仅剩一项，就是含硼钢出口退税政策是否会有所变化。目前来看，该政策有可能取消。

　　总体来说，国家对于钢材出口的政策导向并不鼓励钢材大量出口，通过加硼的方式获得出口退税不利于优化我国钢材出口的品种结构和秩序，不利于提高我国出口产品的形象和竞争力，不利于钢铁行业节能环保的进一步发展。因此，业内以及政府部门对于取消含硼钢出口退税的观点基本一致，政策出台仅仅是时间问题。

　　取消含硼钢出口退税会给我国的钢材出口和国内钢材市场带来怎样的影响？业内专家指出，从短期来看，出口量可能会出现震荡，但从长期来看，其对钢材出口量的负面影响不会太大，同时也能起到优化钢材出口品种结构的作用。

　　一方面，出于国外市场的压力，部分国内钢铁企业已经开始主动削减含硼钢出口。最近两年，包括欧盟、东盟、韩国在内的我国钢材出口的主要目的地均对含硼钢出口退税提出了质疑，其中泰国更是对来自中国的含硼热轧钢征收反倾销税。部分大型钢铁企业也希望借此机会主动优化自身出口产品的品种结构，向中高端品种转变。再加上此次取消含硼钢出口退税政策的传言，部分钢铁企业已经停止接含硼钢出口订单，主动适应政策调整可能带来的影响。

　　另一方面，含硼钢出口退税取消虽然会使我国钢材出口的成本有所提高，但考虑到中国出口钢材产品的规模、质量、价格形成的综合竞争力，国际市场上很难出现大规模的中国钢材产品的合适替代品。因此，对于取消出口退税之后的中国钢材，国际市场仍然有一定的接受度。

　　从出口企业反映的情况来看，多数企业已经做好了含硼钢出口退税取消的准备。但钢铁企业希望在政策出台之前可以有一个缓冲期，从而让企业有时间处理之前签订的出口订单。

出口高增长恐难以持续

　　客观上讲，今年钢材出口的高增长确实在一定程度上缓解了国内钢材市场面临的供应压力，也在一定程度上为钢铁企业的盈利改善做出了贡献。但从明年的出口趋势来看，当前高增长的势头恐难以持续，出口量将有一定程度的回落。

　　从原因来看主要有以下几个方面：

　　首先是部分钢铁企业为了规避出口过于集中的风险或不看好明年的出口市场，已经产生了主动调整的愿望。2014年，随着钢材出口量的增加，部分钢铁企业出口量占钢产量的比例明显偏高，个别企业的出口量占比已经接近1/4。在此背景下，一旦出口政策进行调整，企业受到的影响将较为集中，为了规避风险，这些企业已经不打算进一步扩大出口规模，而是将主要精力投入到调整出口产品结构上。

　　实际上，当前我国的出口产品虽然仍主要集中在量大面广的普碳钢产品上，但产品质量和用途已经逐渐从中低端转向中高端。以热轧板卷产品为例，当前我国出口的热轧板卷产品主要是管线钢、造船板、CSP薄材等品种，用于制造业领域，与过去相比有了较大的进步。

　　其次是国外市场上的竞争压力正在加大，将对我国钢材的出口形成制约。国外市场的竞争压力主要体现在两个方面：一方面是来自国内钢铁企业在国外市场上的竞争，除了直接在出口产品的价格上展开竞争外，部分国内钢铁企业在国外投资建设的钢厂、加工厂或剪切配送中心也已经陆续投产，参与到竞争的行列中来，这将替代一部分国内的出口产品；另一方面是来自国外市场当地供应商和其他国家供应商的竞争，例如韩国和东盟，随着本土钢铁产能陆续投产，大量的出口产品将引起本土竞争者的反弹，形成贸易壁垒或非贸易壁垒。

　　今年初以来，在贸易摩擦问题上也出现了一些新的变化。据统计，今年针对我国钢材的反倾销和反补贴案件共计13起，虽然较去年同期有所下降，但这些案件呈现出两个新的特点，让应诉工作更为复杂。一是不符合或违反世贸规则的案件明显增加，部分发达经济体和发展中经济体都有此类现象出现，未来需要探索通过WTO框架之外的其他途径来解决和防止贸易争端的方法；二是随着出口企业数量增加，大量加工企业或贸易企业涉及到案件之中，给应诉造成了较大难度。

　　综合判断，2015年，量的增长将不再是我国钢材出口的主题，如何在优化出口产品结构和提高服务附加值的方向上加快调整，实现钢材出口的转型升级，才是钢铁企业需要思考的战略性问题。