保障矿石运输需求,强化行业管理

    一、中国水运发展成就
    新中国成立60年来，水运行业坚持科学发展观，坚持改革，扩大开放，加快水运基础设施建设，推进航运结构调整，调整水运市场秩序，建立健全法律法规体系，中国水路交通发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。
    ①　水运基础设施成就瞩目
    上世纪50年代初，中国水运基础设施处于全面落后状态，基础设施数量少，质量差，等级低，布局偏。经过60年的发展，中国水域建成了布局合理，层次分明，功能齐全，河海兼顾，优势互补，配套设施完善和港口大型化，深水化，专业化，现代化的港口体系。
    在环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海五大区域形成了规模庞大并相对集中的沿海港口群；在长江水系、珠江水系、京杭运河和淮河水系、黑龙江和松辽水系形成了沿江（河）港口带；以煤炭、矿石、石油、集装箱、粮食等五大货类和客运为重点的运输体系；沿海主要港口软硬件设施已步入世界一流水平，港口装卸技术和服务效率方面处于世界前列，截至2008年底，我国港口拥有生产性泊位3.1万个，是1949年的193倍，其中专业化泊位比重超过50%。
    具备靠泊装卸30万吨散货船、35万吨级油船、9500标准箱集装箱船的能力。全国内河通航里程达到12.28万公里，其中等级通航里程占总通航里程的49.8%。港口与航运的迅猛发展，成为我国沟通国内外的重要桥梁和融入经济全球化的战略通道和世界港口大国。
    ②　水路运输装备快速发展
    新中国成立初期，全国拥有民用轮驳船4525艘、40万载重吨、17万载客位，9万千瓦拖船，品种单一、吨位小，技术落后，经过60年的建设发展，我国航运结构不断优化，船舶大型化，专业化和现代化不断扩大，船型标准化不断进化，整体技术水平不断提高，企业经营规模、竞争能力和抗风险能力显著增强，载客船朝着舒适化，旅游化，滚装化方向发展。
    截至2008年底，全国轮驳船达到18.4万艘，1.24亿载重吨、100.9万载客位，分别为1949年的40.9倍、310倍和5.94倍。超大型油轮、大型散货船和大型集装箱船拥有量显著增加，大型航运企业的规模化、专业化、集约化水平进一步提高，船舶的动力性，安全性，舒适性明显改善，船舶类型多样化、专业化，已经形成功能齐全、技术先进的现代化规模船队。海运船队运力规模跃居世界第四位，我国现已发展成为航运大国和集装箱运输大国。
    ③　水路运输发展迅猛
    新中国成立初期，全国水路客运量1562万t，货运量2543万t，客货周转量分别为15.7亿人公里和63.1亿吨公里，港口货物吞吐量仅有1000万t。截至2008年底，全国水路客运量和货运量分别为2.03亿人和29.5亿t，客货周转量分别为59.2亿人公里和50263亿吨公里，是1949年的13倍、118倍、3.8倍和796.6倍。
    2008年，港口货物吞吐量和外贸货物吞吐量分别是70.2亿t和19.9亿t，集装箱吞吐量1.28亿TEU，港口货物吞吐量是1949年的702倍。港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续六年位居世界第一。亿吨大港达到16个，7个大陆港口进入世界港口货物吞吐量前10位。目前，中国已发展成为港口大国，航运大国和集装箱运输大国，水运业的跨越式发展有力的支撑和保障了国家对外贸易和国民经济又好又快发展。
    二、铁矿石运输情况及特点
    去年四季度以来，受国际金融危机影响，中国水运行业遭到重创，水路货运量和港口货物吞吐量增幅连续下滑，水运价格大幅下跌，水运企业特别是航运企业经营全面亏损，流动资金短缺，水运行业步入罕见的困难时期。为有效应对国际金融危机及其影响，交通运输切实贯彻落实中央“保增长，扩内需，调结构”的部署和要求，结合实际出台了八项政策措施，帮助企业度过难关。
    由于调控政策的逐步显现，5月份以来国家经济和运输行业呈现一些积极变化，水路货运量和港口货物吞吐量由去年第四季度的负增长转为正增长。1～8月份，全国水路货运量完成20.36亿t，同比增长3.1%。规模以上港口货物吞吐量44.99亿t，同比增长4.9%；其中外贸货物吞吐量完成14.03亿t，同比增长3.1%。
    ①　进口铁矿石保持高速增长
    金融危机波及全球，但中国进口铁矿石并未受到影响，反而突破历史最高水平。1～9月份进口铁矿石4.83亿t，同比增长28.5%。从2月份开始，连续8个月进口铁矿石接卸量在5000万t以上，其中接卸进口铁矿石1000万t以上的港口有14个，2000万t以上的有8个，6000万t以上的有3个（日照港、天津港、青岛港）。
    ②　大型化、专业化码头发挥了重要作用
    随着铁矿石大型化、专业化码头的建成和投产，港口接卸铁矿石的能力和效率也大幅度提高，基本缓解了我国接卸大型铁矿石船舶能力不足的严重局面，大大降低了进口铁矿石船舶的待泊停时，满足了钢铁行业对原料供应的运输需求，同时也为我国钢铁行业的健康发展提供了有力保障。
    ③　铁矿石港存偏高，矿石疏运保持通畅。
    1～9月份铁矿石进口同比增加10795万t，增长28.5%。9月30日，铁矿石港存7600万t。由于铁矿石进口保持高速增长，而且增长量主要集中在西南沿海、黄海和渤海湾地区，加之大量的贸易矿积压在港，因而导致部分港口铁矿石港存长期处于超饱和状态。针对矿石港存压港情况，交通运输部积极采取措施，发挥行业联动优势，加强组织协调，加强车船货的衔接与沟通，煤、矿运力衔接并用，确保煤、矿运输船舶优先装卸。在港航企业的积极努力下，在铁路和相关部分的支持配合下，确保了铁矿石转运安全畅通。
    ④　铁矿石公路，水路疏运量明显提高。
    由于铁路运能总体不足和进出港物资的不均衡，为满足钢铁企业的原料供应，各有关企业积极采取措施，调整运输方式，加大了公路、水路对铁矿石疏运的组织力度。铁矿石水路疏运量达到33%，公路疏运量32%，铁路疏运量由原来的70%多下降到35%左右。
    结语
    中国水运事业的快速发展已成为推动我国经济社会发展的强大引擎，不仅为经济社会发展提供了坚实的运输保障，对我国产业布局调整和区域经济的形成与发展发挥了重要作用，同时也是沟通国内外的重要桥梁和融入经济全球化的战略通道，让中国经济与世界经济更加紧密地融为一体。